Kamu İhalesinde SGK ve Vergi Borcu Sınırı 50.000 TL'ye Çıktı

Borç sınırı nedir?

Kesinleşmiş SGK prim borcu veya vergi borcu olan istekli ihale dışı bırakılır. Ancak her borç bu sonucu doğurmaz. Kamu İhale Genel Tebliği, belli bir tutarı aşmayan borçların "borç" sayılmayacağını öngörür. Bu tutara borç sınırı denir.

Sınır, SGK prim borcunda da vergi borcunda da 5.000 TL idi. 16 Ekim 2026 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan değişiklikle her iki sınır 50.000 TL'ye çıkarıldı.

Bu bilgi notu değişikliği, yürürlük ve geçiş kuralını ve sınır hesabına hangi borçların girdiğini ele alır.

Yasal Dayanak

Değişiklik Tebliği beş maddedir. İlk iki madde tutarı değiştirir, üçüncüsü geçiş hükmünü ekler, son ikisi yürürlük ve yürütme maddeleridir. Başka bir hüküm değişmemiştir.

Ne Değişti?

Sınır borcu ortadan kaldırmaz. Borç ödenmesi gereken bir kamu alacağı olarak kalır. Yalnızca ihaleye katılım bakımından yasaklama sebebi oluşturmaz.

Yürürlük ve Geçiş Hükmü

Değişiklik Tebliği yayımından 30 gün sonra, yani 15 Kasım 2026'da yürürlüğe girer.

Geçici Madde 24'e göre, yürürlük tarihinden önce ilanı veya yazılı duyurusu yapılmış ihaleler, ilan ya da duyuru tarihinde yürürlükte olan hükümlere göre sonuçlandırılır. Belirleyici olan ihale tarihi değil, ilan veya duyuru tarihidir.

Örnek: aynı borç, iki farklı sonuç

İsteklinin Türkiye genelinde kesinleşmiş SGK prim borcu 30.000 TL'dir.

İki ihale aynı ay içinde yapılsa da ilan tarihi farklı olduğu için sonuç değişir.

SGK Prim Borcunda Sınır (17.3.2)

Sınır, Türkiye genelindeki borç üzerinden uygulanır. 17.3.2'nci madde sınırı sigortalılık türüne göre ayrılmış altı kalemde sayar:

• Çalıştırılan sigortalılara ilişkin primler (5510 sayılı Kanun md. 4/1-a),
• Kamu görevlisi sigortalılara ilişkin prim, kesenek ve kurum karşılıkları (4/1-c),
• Bağımsız çalışan (Bağ-Kur) sigortalılığından doğan primler (4/1-b),
• Genel sağlık sigortası primleri (md. 60/1-g).

Her kalemde prim ile gecikme cezası, gecikme zammı gibi fer'ileri birlikte hesaplanır.

Aynı madde, tutarı ne olursa olsun kesinleşmiş prim borcu sayılmayan kalemleri de sayar:

• Tecil, taksitlendirme veya yapılandırma ile ödeme planına bağlanmış borçlar (taksitler ve cari ay ödemeleri aksatılmamışsa),
• Tasarrufa teşvik kesintisi, konut edindirme yardımı ve idari para cezaları,
• SGK'ya tahsil görevi verilen özel işlem vergisi, eğitime katkı payı ve damga vergisi ile gecikme zamları.

Vergi Borcunda Sınır (17.4.1)

17.4.1'inci madde hesaba katılacak vergileri tek tek sayar:

• Yıllık gelir ve yıllık kurumlar vergisi,
• Katma değer vergisi ve özel tüketim vergisi,
• Özel iletişim, motorlu taşıtlar, şans oyunları ve damga vergileri,
• Banka ve sigorta muameleleri vergisi,
• Gelir ve kurumlar vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler.

Bu vergilere ilişkin vergi ziyaı cezaları, gecikme zammı ve faizler de toplama dahildir. Toplam 50.000 TL'yi aşan borç vergi borcu kabul edilir. Listede olmayan alacaklar (ör. emlak vergisi, harçlar) bu hesaba girmez.

Kesinleşme Şartı Değişmedi

Sınır yalnızca kesinleşmiş borç için anlam taşır. Borcun kesinleşip kesinleşmediği yine 17.3.2'nin ikinci bölümüne ve 17.4.2'nci maddeye göre belirlenir:

• Vadesinde ödenmeyen borç kesinleşmiş sayılır.
• Borca veya cebrî tahsil işlemine karşı dava açılmışsa, takip ve tahsili durduran bir karar yoksa borç kesinleşmiş sayılır.
• Tecil veya taksitlendirilmiş borç, ödemeler aksatılmadığı sürece kesinleşmiş sayılmaz.
• Vergide resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyata karşı dava açma süresi geçmemişse borç kesinleşmiş sayılmaz.

Durum, son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla değerlendirilir (17.3.3 ve 17.4.3). SGK belgesi aynı işverenin Türkiye genelindeki kayıtlarını kapsamalıdır. Vergi belgesi herhangi bir vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığı'nın internet sitesinden alınabilir.

Sık Yapılan Hatalar

• Yeni sınırı ihale tarihine göre uygulamak; ölçüt ilan veya duyuru tarihidir
• 15 Kasım 2026'dan önce ilan edilmiş bir ihalede 50.000 TL'ye güvenmek
• Yalnızca ana borca bakıp gecikme zammı ve cezaları toplama katmamak
• Tek bir SGK sicilindeki borca bakmak; sınır Türkiye geneli borç üzerinden uygulanır
• Sınırın altındaki borcun silindiğini sanmak; borç ödenmesi gereken alacak olarak kalır
• Eski Kurul kararlarındaki tutarları (ör. ortak girişimin vergi borcu kararı) yeni ihalelere doğrudan uygulamak; yöntem geçerlidir, tutar yeni sınırla okunmalıdır

Kontrol Listesi

Teklif öncesi

• İhalenin ilan veya duyuru tarihi belirlendi; uygulanacak sınır (5.000 / 50.000 TL) netleşti
• SGK borcu Türkiye geneli ve fer'ileriyle birlikte kontrol edildi
• Vergi borcu 17.4.1'deki vergi türleri ve ceza, gecikme zammı ve faizlerle birlikte toplandı
• Yapılandırma veya tecil varsa taksit ve cari ay ödemeleri aksatılmadı
• Ortak girişimde her ortağın borç durumu ayrı ayrı kontrol edildi

Son başvuru veya ihale tarihinde

• Borç durumu son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla sınırın altında
• Sınırı aşan borç varsa bu tarihten önce ödendi veya yapılandırıldı

SİMDATA Notu

Değişiklik tutarı on katına çıkarıyor ama yöntemi değiştirmiyor. Uygulamada en çok hata, hangi sınırın uygulanacağının belirlenmesinde yapılacak. 15 Kasım 2026'ya yakın tarihlerde aynı ay içinde yapılan iki ihaleden biri eski, diğeri yeni sınıra tabi olabilir. Bu yüzden ihale tarihine değil, ilan veya duyuru tarihine bakılmalıdır.

İkinci risk fer'ilerdir. Ana borcu 50.000 TL'nin altında görünen bir istekli, gecikme zammı ve cezalarla birlikte sınırı aşabilir. Borcun son başvuru veya ihale tarihindeki toplam tutarını önceden hesaplamak, sonradan teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını önler.

Borç durumu nedeniyle teklifiniz değerlendirme dışı bırakıldıysa veya ihale öncesinde durumunuzu netleştirmek istiyorsanız kamu ihale danışmanlığı hizmetimize göz atabilirsiniz.