İtirazen Şikayet

İtirazen Şikayetin Önemi

Şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunmak, ilgili kamu ihale mevzuatını çok iyi bilmenin yanı sıra sürecin sağlıklı şekilde ilerlemesi için tecrübeli ve alanında uzman hukukçular tarafından takip edilmesini gerektirir.

Bu nedenle başvuru aşamalarında öncelikle şikayet ve itirazen şikayet başvuru sürelerinin mevzuat doğrultusunda doğru hesaplanması, ardından başvuru yollarının mevzuata uygun kullanılması belirleyicidir. Süre ya da şekil yönünden sakat bir başvuru, iddianın içeriği ne olursa olsun sonuç doğurmaz.

Şikayet Süreci Nasıl İşler?

İhalelere ilişkin olarak öncelikle ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusunda bulunulur. Bu başvurular, süresinde, usulüne uygun ve sözleşme imzalanmadan önce yapılmış olması halinde idare tarafından incelenerek sonuçlandırılır.

İdare tarafından yapılan inceleme sonucunda on gün içerisinde karar alınarak başvuru sonuçlandırılır. İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.

İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde Kamu İhale Kurumu'na itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

İtirazen Şikayet Süreci

İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren; sözleşmenin taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde taraflarca sözleşmenin imzalanmasına kadar geçen süreçteki idari işlem ve eylemlere karşı aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından yapılacak başvuruların öncelikle idareye yapılması gerekir.

Ancak idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı, idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.

Buna karşılık, ihalenin iptaline yönelik bir başvuru olarak değerlendirilmeyen hallerde başvuruların öncelikle idareye yapılması; idarece alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içerisinde bir karar alınmaması halinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması esastır.

İtirazen Şikayet Başvurusunu Kimler Yapabilir?

İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir.

İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında ya da dokümanında yer verilen düzenlemeler ve bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar hakkında başvuruda bulunabilir. Bununla birlikte ilana yönelik başvuruda bulunabilmek için istekli olabilecek sıfatını kazanmak zorunlu olduğundan, dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirilmesi gerektiği hususuna dikkat edilmelidir.

Dilekçelerde Bulunması Gereken Hususlar

Kuruma yapılan itirazen şikayet başvuruları, öncelikle taşıması gereken şekil şartları çerçevesinde incelenir. Aşağıdaki tablo, şikayet ve itirazen şikayet dilekçelerinde yer alması gereken hususları karşılaştırmalı olarak gösterir.

| | Dilekçelerde yer alan hususlar | Şikayet | İtirazen Şikayet | |---|---|:---:|:---:| | a | Başvuru sahibinin ve varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı, adresi, varsa bildirime esas elektronik posta adresi ve faks numarası ile imzası | √ | √ | | b | İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası | √ | √ | | c | Başvuru konusunun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih | √ | √ | | ç | Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller | √ | √ | | d | İdareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi | ✕ | √ | | e | Başvuru bedelinin yatırıldığına dair belge, idareye şikayet dilekçesi ve varsa idarece verilen cevabın bir örneği | ✕ | √ |

Ayrıca dilekçeye, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.) aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir. İlan veya dokümana yönelik şikayet başvurularında ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge de eklenmelidir. E-şikayet başvurularında bu belgeler EKAP üzerinden aktarılır.

Şikayet ve İtirazen Şikayet Süreleri Ne Zaman Başlar?

Başvuru süresinin hangi tarihten itibaren işlemeye başladığı, başvurunun konusuna göre değişir. Süre başlangıcının yanlış belirlenmesi, uygulamada en sık karşılaşılan hak kaybı sebebidir.

| Durum | Süre başlangıcı | |---|---| | İlana yönelik başvurular (düzeltme ilanı yapılan hallerde) | İlk ilan tarihini, düzeltme ilanı yapılmışsa düzeltme ilanının yayımlandığı tarihi izleyen günden itibaren başlar. | | Gazetelerde veya bültende birden fazla yayımlanan ilanlar arasında çelişki olması halinde | Son ilan tarihini izleyen günden itibaren başlar. | | Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için | Dokümanın indirildiği tarihi izleyen günden itibaren başlar. | | Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde | İhale dokümanının teslim alındığı veya indirildiği tarihi izleyen günden itibaren başlar. | | Zeyilnameye yönelik başvurularda | Zeyilnamenin bildirildiği tarihi izleyen günden itibaren başlar. | | İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda | Şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren başlar. | | İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında | İptal kararının bildirildiği tarihi izleyen günden itibaren başlar. |

Kurum Tarafından Yapılan İnceleme

İtirazen şikayet başvuruları, başvurunun türüne göre farklı kapsamlarda incelenir:

• İlan veya dokümana yapılan başvurular: Başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlarla sınırlı olarak incelenir.
• Diğer başvurular: Başvuru sahibinin iddiaları ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ile itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönünden incelenir.
• İhalenin iptali kararlarına karşı yapılan başvurular: Yalnızca iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak incelenir.

Kurumun İnceleme Süresi

4734 sayılı Kanun'un 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere ilişkin başvurular, ihalenin iptal edilmesi kararına karşı yapılacak başvurular ile münferit sözleşme sürecindeki ihale işlemlerine ilişkin başvurularda; ihale işlem dosyası ile ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgelerin Kurum kayıtlarına alındığı tarihten itibaren 10 iş günü içinde karar verilir.

Diğer itirazen şikayet başvurularında ise inceleme 20 gün içinde sonuçlandırılır.

İtirazen Şikayet Danışmanlığı

İlgili ihale ilanına, ihale dokümanına ve ihale komisyonu kararına yönelik başvuru sürelerinin belirlenerek idareye şikayet ve Kamu İhale Kurumu'na itirazen şikayet başvurularının hazırlanması ve gerektiğinde idari ve adli yargı süreçlerinin takip edilmesi hususunda, yılların tecrübesiyle donanımlı uzman hukukçu ekibimizle güncel mevzuat doğrultusunda yanınızdayız.

Bu Kapsamdaki Hizmetlerimiz

• İdareye şikayet dilekçesi hazırlanması ve takip edilmesi
• Kamu İhale Kurumu'na itirazen şikayet dilekçesi hazırlanması ve takip edilmesi
• İdari yargı ve Danıştay hukuki süreç takibi
• İdari ve adli dava süreçlerinin yürütülmesi
• Emsal KİK kararlarının sunulması ve analiz edilmesi
• E-şikayet süreç yönetiminin yapılması

Yalnızca dilekçe hazırlama hizmeti almak isterseniz İtirazen Şikayet Dilekçelerinin Hazırlanması sayfamızı inceleyebilirsiniz. Teklifinizin aşırı düşük bulunması sonrası sunduğunuz savunmanın reddedilmesi halinde de itirazen şikayet yolu gündeme gelir; bu konuda Aşırı Düşük Savunma sayfamıza göz atabilirsiniz.