Aşırı Düşük Sorgulama ve Aşırı Düşük Teklif
Sınır değer nasıl hesaplanır, sorgulama nasıl işler?
Aşırı düşük sorgulama, ihale komisyonunun tekliflerle yaklaşık maliyeti değerlendirmesi sonucunda sınır değerin altında kalan tekliflerin açıklamaya tabi tutulması sürecidir. Teklifin aşırı düşük olarak tespit edilmesi tek başına elenme sebebi değildir; belirleyici olan, idarenin hangi seçeneği uyguladığı ve istenen açıklamanın nasıl değerlendirildiğidir.
Aşırı Düşük Teklif Nedir?
Aşırı düşük teklif, ihale komisyonunun verilen teklifleri ve idarece tespit edilen yaklaşık maliyeti değerlendirmesi sonucunda, hesaplanan sınır değerin altında kalan tekliftir. Böyle bir teklifin, işin mevzuata ve teknik şartnameye uygun şekilde gerçekleştirilmesine imkân verip vermediği idare tarafından sorgulanır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca ihale komisyonu, teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan teklifleri belirler. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenlerle ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İdare, belirlediği hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kamu İhale Kurumu; ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye yetkilidir.
Sınır Değer ve Sorgulama
İhale komisyonu, verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. Sınır değerin altında kalan teklifler, işin türüne göre aşağıda açıklanan çerçevede işleme alınır.
Tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla iki seçenekten biri kullanılır:
a) Açıklama istenmesi seçeneği. Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden, Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir.
b) Açıklama istenmeksizin reddetme seçeneği. Sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifi, açıklama istenmeksizin reddedilir.
Yapım İşleri İhalelerinde Aşırı Düşük Sorgulama
Yapım işlerinde ihale komisyonu, açıklama istenmesi seçeneğini uyguladığında;
- Teklifin yapım yönteminin ekonomik olması,
- Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
- Teklif edilen işin özgünlüğü
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Hangi seçeneğin uygulanacağı, yaklaşık maliyete göre belirlenir:
- Yaklaşık maliyeti Kanun'un 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin üçte birine eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, (a) bendinin kullanılması zorunludur.
- Yaklaşık maliyeti eşik değerin üçte birine kadar olan ihalelerde (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birinin kullanılması zorunludur.
- Kurum tarafından yayımlanan, açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde (b) bendinin kullanılması zorunludur.
Hizmet Alımı İhalelerinde Aşırı Düşük Sorgulama
Hizmet alımlarında da ihale komisyonu, teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. Tespit ve değerlendirme işlemlerinde, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla yukarıdaki (a) ve (b) seçeneklerinden biri kullanılır.
Açıklama istenmesi hâlinde, yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak teklifler değerlendirilir; açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Seçeneğin belirlenmesinde uygulanan eşik, yapım işlerinden farklıdır:
- Yaklaşık maliyeti Kanun'un 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde (a) bendinin kullanılması zorunludur.
- Yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birinin kullanılması zorunludur.
- Kurum tarafından yayımlanan, açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde (b) bendinin kullanılması zorunludur.
Mal Alımı İhalelerinde Aşırı Düşük Sorgulama
Mal alımlarında ihale komisyonu, verilen teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük teklifleri tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenlerle ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
- Teklif edilen malın imalat sürecinin ekonomik olması,
- Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal temininde kullanacağı avantajlı koşullar,
- Teklif edilen malların özgünlüğü
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Sorgulama Sonrası: Savunma Aşaması
Bu sayfa, aşırı düşük sorgulamanın idare tarafından nasıl yürütüldüğünü anlatır. Firmanızdan açıklama istendiğinde sıra sizin eyleminize gelir: savunma dosyasının hangi belgelerle kurulacağı, hangi maliyet bileşenlerinin nasıl tevsik edileceği ve hangi hataların elenmeye yol açtığı ayrı bir uzmanlık konusudur.
Savunma dosyasının hazırlanması, sunulacak belgeler ve sık yapılan hatalar için Aşırı Düşük Savunma sayfamızı inceleyebilirsiniz.